Uutisia Lakimaailmasta
Julkisuuslakiin 1.10.2011 tulevat muutokset eivät laajenna hankinta-asiakirjojen julkisuutta
30.09.2011
Hankintalakia päivitetään lokakuun alusta lukien. Muutos liittyy laajempaan uudistukseen, jonka myötä hankintamenettely voidaan toteuttaa sähköisenä huutokauppana. Samassa yhteydessä tarkistetaan myös asiakirjojen julkisuutta koskevaa lakia.
Julkisuuslakiin tulevat muutokset eivät laajenna hankinta-asiakirjojen asiallista julkisuutta vaan lakimuutoksen tehtävänä on entistä paremmin huomioida hankintaprosessin vaiheittaisuus ja varmistaa tehokkaan kilpailun toteutuminen. Lakimuutos pyrkii varmistamaan, etteivät hankinta-asiakirjat tule julkisiksi vielä välivaiheiden päätöksenteon yhteydessä vaan vasta, kun sopimus on tehty. Lakimuutoksen myötä osallistumishakemukset, tarjoukset sekä muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkiseksi vasta sopimuksen teon jälkeen. Täytyy muistaa, että julkiseksi tuleminen ei ole absoluuttista vaan siitä on muissa pykälissä ja laeissa rajoituksia ja salassapitosäädöksiä, jotka rajoittavat ko. asiakirjojen yleisöjulkisuutta edelleenkin.
Asianosaisilla eli tarjouskilpailuun osallistuneilla toimittajilla ja tietyissä tilanteissa kuten esimerkiksi suorahankintatapauksissa markkinoilla toimivilla tarjoajilla, jotka olisivat voineet osallistua tarjouskilpailuun, on laajennettu oikeus saada tieto hankintaprosessin asiakirjoista. Lakimuutos ei kuitenkaan laajenna tätä oikeutta koskemaan tietoja liike- tai ammattisalaisuuksista.
Lakimuutos linjaa liike- ja ammattisalaisuuksien rajat niin, että tarjousvertailussa käytetty vertailuhinta ei ole salassa pidettävä liike- tai ammattisalaisuus. Hankintayksikön on luovutettava tieto vertailun pohjana käytetystä hinnasta - esimerkiksi yksikköhinnasta - asianosaisille. Sen sijaan hinnanmääräytymisperusteet tai muu tarkempi yksilöinti voi rajautua salaiseksi liike- tai ammattisalaisuuden nojalla.
Muutosten tehtävänä on selkeyttää asiantilaa vastaamaan oikeuskäytännössä tehtyjä linjanvetoja ja parantaa yritysten liike- ja ammattisalaisuuksien säilymistä julkisessa hankintakilpailussa. Samalla asianosaisen oikeudella vertailuhintaan pyritään varmistamaan asianosaisen todelliset mahdollisuudet varmistua hankintapäätöksen oikeellisuudesta.
Julkisuuslakiin tulevat muutokset eivät aiheuta yrityksissä tarvetta ryhtyä toimenpiteisiin. Sen sijaan yritysten on syytä kiinnittää huomio tulevissa tarjouskilpailuissa vertailuhintaa koskevan tiedonsaantioikeutensa toteutumiseen.