Uutisia Lakimaailmasta
Hankintamenettelyn keskeyttäminen tulee johtua todellisesta ja perustellusta syystä
20.10.2011
Hankintalakiin lisättiin 1.10.2011 hankintamenettelyn keskeyttämistä koskeva pykälä. Lainkohdan sisältö pohjautuu oikeuskäytännön linjaamaan tulkintaan ja asiantilan selkeyttämiseksi linjaus on nyt kirjattu lakiin. Uudella säännöksellä ei kuitenkaan ole tarkoitus tiukentaa vallitsevaa tulkintakäytäntöä.
Uusi säännös määrittää, milloin ja millä edellytyksillä hankintamenettely voidaan keskeyttää. Hankintamenettelyn keskeyttäminen tarkoittaa, että hankintayksikkö päättää hankintaprosessin hankintaa tekemättä. Uuden lainkohdan mukaan keskeyttäminen tulee olla perusteltu, johtua todellisista syistä ja päätös ei saa syrjiä ehdokkaita tai tarjoajia. Keskeyttämispäätöksessä on lisäksi noudatettava yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.
Oikeuskäytännössä hyväksyttyinä keskeyttämisperusteina on pidetty muun muassa epäselvää tai virheellistä tarjouspyyntöä, josta johtuen tarjousten vertailu on ollut mahdotonta; tilannetta, jossa on saatu vain yksi tarjous; hankintayksikön muuttunutta rahoitustilannetta sekä hankinnan kohteen tai tarpeen muutosta. Kiellettynä keskeyttämistä on pidetty, kun sen tarkoituksena on ollut kiertää hankintalain säännösten soveltaminen tai estää tarjoajan mahdollisuus saada oikeussuojaa.
Uuden säännöksen myötä hankintayksikön tulee tehdä keskeyttämisestä perusteltu päätös, joka annetaan valitusosoituksineen tiedoksi tarjouskilpailuun osallistuneille. Tulkintaohjeen mukaan tiedonsaantioikeus ei keskeyttämistilanteessa ulotu asianosaisen oikeuteen saada tieto muiden tarjouskilpailuun osallistuneiden jättämistä tarjousasiakirjoista.
Lakimuutos konkretisoi hankintayksikön mahdollisuuden hankintaprosessin keskeyttämiseen. On syytä huomata, että keskeyttämiselle on laissa asetettu tietyt edellytykset. Tarjouskilpailuun osallistuneiden yritysten tulisi kiinnittää huomiota erityisesti keskeyttämispäätöksen perusteluihin, jotta hankintayksiköt eivät käytä keskeyttämisoikeutta epäasiallisesti markkinatilanteen kartoittamiseen ilman tosiasiallista aikomusta hankintasopimuksen tekemiseen. Keskeyttämispäätöksen lainmukaisuus on epäselvissä tilanteissa hyvä antaa asiantuntijan arvioitavaksi.